省委1号文件聚焦“三农” 加快推进新农村建设

经省委常委会研究决定，《关于以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务，加快推进社会主义新农村建设的实施意见》日前印发，成为2012年省委1号文件。

文件全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第八次党代会、省经济工作会议精神，紧密结合河北实际，从建设经济强省、和谐河北的高度， 全面部署全省“三农”工作，方向明确、重点突出，有着很强的针对性、指导性，政策具体、措施有力，有着很高的含金量，必将有力地推动全省农业农村更好更快 更大发展。

文件强调，做好农业农村农民工作，事关经济社会发展全局，各地各部门要始终把“三农”作为全部工作的重中之重，比以往任何时候更加关心农业、关爱农民、关注农村，切实做到思想真重视、领导真加强、工作真落实，进一步巩固和发展当前农业农村工作的好形势。

文件提出，今年农业农村工作必须坚持“城乡统筹、三化同步”方针，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，以改善农民生产生活条件和增加农 民收入为首要任务，着力发展特色农业，壮大县域经济，建设幸福乡村，深化农村改革，加快推进社会主义新农村建设，为建设经济强省、和谐河北提供有力支撑。

紧紧扭住“一产抓特色”，大力发展现代农业。深入推进农业结构战略性调整，加快推进农业区域化布局、规模化种养、标准化生产、集成化创新、市场化运 作，切实把结构调优、产业调特、效益调高。在布局上出特色，积极调整全省特别是环京津地区种植结构，扩大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等种植面积，加大山 区、沿海、坝上等区域特色资源开发力度，加快建设环京津现代农业示范带、沿海高效渔业产业带、农区畜牧产业带、山区优质果品产业带。2012年全省新增蔬 菜种植面积150万亩，其中新增设施蔬菜面积50万亩，新增优质果品面积150万亩，主要畜蛋禽产品产量提高10%以上，优质水产品产量提高8%以上。在 品质上出特色，健全覆盖农产品生产、加工、流通全过程的质量安全标准体系，健全农产品标识和质量可追溯制度，启动农业标准化整体推进示范县建设，全面推行 标准化生产。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，提高附加值和竞争力，优质果品率达到70%以上，中高档蔬菜率达40%以上，优质水产品率达 50%以上。在品牌上出特色，积极实施农产品品牌战略，2012年新增国家级和省级名牌农产品60个。在营销方式上出特色，强化与京津对接与合作，打造冀 产鲜活农产品直销走廊，建设北京河北名优农产品直销中心，推进冀菜进京、净菜进城。加快建设现代农业示范区，以环京津区域为重点，围绕蔬菜、果品、苗木、 花卉、水产等特色产业，每个县建成1个以上特色鲜明、功能多样的现代农业示范区，逐步形成环京津现代农业示范带。

紧紧扭住“腾飞计划”，大力发展县域经济、多渠道促进农民增收。大力发展县城经济，提高综合承载和吸纳带动能力，把县城打造成县域产业集聚中心、商 贸物流中心、人口转移居住中心。加快发展民营经济，培育壮大市场主体，积极推进全民创业，加大对小型微型企业的政策支持，打造一批综合竞争力强的大企业、 大集团。着力发展现代农业经济，做优特色产业，做强示范园区，做响农业品牌，做大龙头企业，健全支持体系。进一步做大劳务经济，推进劳务输出向组织化、规 模化、专业化、品牌化发展，2012年力争全省新转移农村劳动力100万人。建立和完善县域经济评价体系和考核办法，实行分类指导，强化激励措施，力争全 省农民人均纯收入增长9%以上，五年内实现县域经济总量倍增。

紧紧扭住“幸福乡村计划”，大力改善农民生产生活条件。按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“房、水、路、电、讯(邮)”基础设施建 设和提升“文、教、医、保、服”公共服务水平为重点，实施幸福乡村计划，着力打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福 乡村。2012年在永久保留的中心村或行政村中优选1000个村，重点建设、配套提升，两年基本建成幸福乡村示范点。其他村要立足村庄现有基础和发展条 件，能做什么就先做什么、什么问题急迫就先解决什么，确保年内村村有变化，农民幸福指数年年有提高。年内规划启动2000个省级新民居建设示范村，推进环 首都绿色经济圈精品新民居示范点建设。

紧紧扭住“扶贫攻坚行动”，大力促进贫困地区脱贫致富。把农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的扶贫标准，将环首都地区、燕山—太 行山区、黑龙港流域作为扶贫攻坚的主战场，重点突破、集中扶持，举全省之力打好新一轮扶贫攻坚战，尽快实现贫困地区整体面貌的历史性改变。到2015年， 全省扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。

紧紧扭住“农村增活力”，大力深化农村改革。推进农村产权制度改革，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推 进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。激活农村土地资源，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，推动土地指标进城与城市资本 下乡良性互动，切实维护农民的合法权益。培育新型农业经营主体，大力发展各类农业公司，尽快培育一批独立的法人实体。完善创新农村金融服务，在具备监管条 件下，争取每个县建立1个农业小额贷款公司。以现代农业示范区、幸福乡村计划和扶贫攻坚行动为平台，分别整合农业发展资金、农村建设资金和扶贫开发资金， 集中财力办大事。积极推进石家庄、唐山、秦皇岛3个试点市和冀州、任丘等12个试点县(市)开展统筹城乡发展试点，示范带动全省城乡经济社会一体化发展。