山东放开中小城户籍 助推农民工融入城市

　   据新华社济南电（记者魏圣曜） 记者昨日从山东省人社厅获悉，山东省政府近日印发《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》，提出以健全农民工公共服务制度、推进基本公共服务均等化为重心，全面放开中小城市户籍，促进农民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

　　据了解，“中小城市”是指济南、青岛以外的城市，济南、青岛中心城区要在现行落户政策基础上，积极创造条件，优先将高技能农民工和城市急需的优秀农民工转为当地市民。

　　同时，山东将全面实施“居住证制度”，实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”，使农民工与城镇居民逐步平等享受基本公共服务。

　　《意见》还提出，将加强引导农民工有序在城镇落户，以“合法稳定住所、合法稳定职业”为基本落户条件，全面放开中小城市户口迁移限制，解决在城镇居住的农民工落户问题。

　　山东省人力资源和社会保障厅厅长韩金峰说，这一新政策的含金量很高，将稳步推进农民工市民化，提高人口城镇化水平，促进农民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

　　此外，为解决农民工子女在父母务工所在地“上得了学却升不了学”的问题，文件提出，放开中考限制，允许在初中有完整学习经历的非户籍考生就地报名参加中考，享受同等录取政策，成为继山东放开高考户籍限制后的又一突破。

　　山东大学经济学院教授李铁岗认为，《意见》在助推农民工融入城市方面具有重要意义。“这一新政策涉及人的城镇化、产业城镇化以及城市化的人本文 明，并且依据城镇化的自然过程，先从中小城市户籍改革开始，再逐步进入大城市。”他说，人和产业的城镇化比较容易实现，但城市化的人本文明短期内难实现， 随着城市人口增加，为提高公共服务均等化，需要政府加大投入。